Материал посвящен особенностям планирования затрат и формирования тарифов на услуги водоснабжения и канализации предприятиями ЖКХ республики

Планирование себестоимости является одним из основных этапов формирования экономически обоснованных тарифов предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), позволяющим отказаться от воспроизводства фактических (часто нерациональных) затрат.

Формирование плановой себестоимости осуществляется водопроводно-канализационными предприятиями, которые представляют в регулирующий орган разработанный ими экономически обоснованный тариф. В основу формирования тарифа заложено определение экономически обоснованного тарифа, обеспечивающего возмещение затрат водопроводно-канализационного хозяйства.

Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде путем:

* оценки рациональности затрат;

* учета влияния на величину удельных затрат сокращения объемов реализации услуг при проведении мер по ресурсосбережению, установке приборов учета;

* учета дополнительных затрат для повышения качества, надежности и экологической безопасности обслуживания.

При планировании себестоимости, в частности при расчете затрат по каждой ее статье, должны учитываться две группы факторов, действующие в противоположных направлениях:

* понижающие величину себестоимости (реализация антизатратного механизма, мероприятий по ресурсосбережению, совершенствование технологии, организации производства и управления и др.);

* повышающие величину себестоимости (индексы изменения цен, определяющие уровень инфляции, а также внедрение технологических процессов, повышающих качество обслуживания).

Кроме того, необходимо учитывать повышение себестоимости за счет увеличения доли условно-постоянных затрат при сокращении удельного потребления услуг в условиях реализации ресурсосберегающих мероприятий.

Формирование тарифов на услуги водоснабжения и канализации осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

* Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. № 43, с последующими изменениями и дополнениями, которым предусмотрено формирование отпускных тарифов на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налоговых и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли.

* Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными Министерством экономики Республики Беларусь № 19–12/397 от 26 января 1998 г., Министерством статистики и анализа Республики Беларусь № 01–21/8 от 30 января 1998 г., Министерством финансов Республики Беларусь № 3 от 30 января 1998 г. и Министерством труда Республики Беларусь № 03–02–07/300 от 30 января 1998 г., с последующими изменениями и дополнениями.

* Отраслевыми методическими рекомендациями по учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 12 ноября 1999 г. № 160 (далее — Рекомендации).

* Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 г. № 329 «О формировании цен на коммунальные услуги для юридических лиц» (далее — Постановление). В цены (тарифы) на коммунальные услуги для юридических лиц, кроме затрат, зависящих от объемов оказываемых услуг, включаются установленные действующим законодательством налоги и неналоговые платежи при уровне рентабельности не выше 30 %, а также затраты, связанные с предоставлением населению указанных услуг по льготным тарифам, не покрываемые тарифами и другими источниками, с учетом их рентабельности не выше 15 %.

* Положением о порядке формирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги с учетом отраслевых особенностей, утвержденным постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 15/119/88, с последующими изменениями и дополнениями.

* Решениями облисполкомов и Минского горисполкома об установлении предельных нормативов рентабельности при оказании услуг населению и юридическим лицам.
Учитывая колебания объемов услуг по водоснабжению и канализации в разные периоды года, сезонные и разовые затраты, а также то, что контроль за размером рентабельности в пределах установленного уровня осуществляется нарастающим итогом в целом за год (п. 2.2 Постановления), тарифы для юридических лиц рекомендуется рассчитывать и представлять в органы ценообразования на базе показателей определенного временного периода (года, квартала и т.д.).

Формированию тарифов предшествует разработка производственной программы предприятия, в которой отражается востребованный объем производства и реализации услуг. Производственная программа включает показатели оказания услуг по группам потребителей, отнесение которых к той или иной группе производится по признаку однотипности применяемых при расчетах тарифов: население, организации и учреждения бюджетной сферы, прочие юридические лица, а также расходом воды на собственные нужды и технологическими потерями.

Дудинская Е. И. 

Внимание! Статья размещена не полностью. Целиком статью можно прочитать в журнале «Планово-экономический отдел» №9(14) за сентябрь 2004г.